Общественная палата поддержала предложения АНРИ о развитии рынка прессы

Общественная палата опубликовала рекомендации по итогам общественных слушаний о состоянии рынка печатных СМИ и перспективах его развития. Альянс независимых региональных издателей (АНРИ) заострил внимание на нескольких проблемах: реализации тезисов президента РФ, а именно адресной поддержке подписчиков в виде дотации сельской подписки региональных СМИ, отмене экологического сбора, обеспечении доступа региональным СМИ в торговые сети, сдерживание роста цен на бумагу, изменении практики оплаты издателями внутриобластных перевозок тиражей (разделив эти расходы с «Почтой России» в равных долях).

По итогам мероприятия Общественная палата РФ считает необходимым рекомендовать:

Правительству Российской Федерации

Рассмотреть возможность:

1. Определения статуса печатной продукции и системы её распространения. В частности:

– предоставления печатной продукции, за исключением изданий рекламного и эротического характера, статуса социально значимого информационного товара, а деятельности по распространению прессы и книг (в розницу и по подписке) – статуса социально значимой услуги;

– законодательного определения книжной и периодической печатной продукции в качестве элемента культуры, систему их распространения – в качестве системы, выполняющей функции культурного назначения.

2. Сохранения практики субсидирования социально значимых периодических изданий, обеспечив прозрачность схем государственной поддержки СМИ через систему грантов под конкретные задачи и проекты.

3. Установления предельно допустимого в периоде (полугодие, год) роста стоимости бумаги в пределах официального показателя инфляции.

4. Возобновления предоставления государственных субсидий федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» на компенсацию затрат на доставку подписных изданий населению в целях снижения подписных тарифов на прессу.

5. Организации взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2017 года №719-р «Об утверждении комплекса мер по поддержке развития негосударственных организаций в сфере книготорговли» в части разработки программы развития рынка печатной продукции, проведения регулярных мониторингов системы распространения печатных средств массовой информации и книг.

6. Выведения из ведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по реализации государственной политики в сфере оптовой и розничной торговли, объектов по продаже прессы и книг, а также переведения вышеуказанных объектов в подчинение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по разработке и реализации государственной политики в сфере средств массовой информации и книжной торговли.

7. Предоставления целевых субсидий для образовательных организаций, вузов, детских домов в целях оформления подписки.

8.Разработки мер по предоставлению хозяйствующему субъекту альтернативного равноценного компенсационного места для установки торгового объекта при изъятии земельных участков, на которых расположены данные объекты для государственных или муниципальных нужд.

Министерству финансов Российской Федерации совместно с Федеральной налоговой службой

Рассмотреть возможность и целесообразность:

1. Разработки изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, позволяющих издателям периодической печатной и книжной продукции отнести на расходы по налогу на прибыль до 30% стоимости нереализованного тиража.

2. Освобождения от налогообложения части тиражей изданий, используемых в целях их продвижения на рынок СМИ.

3. Увеличения процента списания непроданного тиража до 70-80% в отношении новых издательских проектов.

4. Установления сниженных тарифов для СМИ по ставкам страховых взносов в социальные фонды с 30% до 26%, на уровне 2011 года.

5. Снижения для СМИ НДС на рекламу с 18% до 13,5%, НДС на производство, выпуск и реализацию газет – с 10% до 5%.

6. Снижения для СМИ ставки налога на прибыль в бюджет субъекта Российской Федерации с 18% до 14%.

7. Освобождения издателей от уплаты экологического сбора.

8. Отнесения к расходам распространителей периодики и книг по налогу на прибыль в размере до 30% стоимости тиража расходов на замену бракованных, утративших товарный вид в процессе перевозки и (или) реализации недостающих экземпляров.

9. Организации поддержки распространителям прессы и книг в виде предоставления льготных налоговых ставок на имущество, а также по земельному налогу.

10. Введения патентных принципов налогообложения в системе распространения прессы.

Министерству экономического развития Российской Федерации

Рассмотреть возможность:

1. Организации поддержки распространителям прессы и книг в виде создания льготных условий аренды нежилых помещений.

2. Предоставления права субъектам малого предпринимательства, занятого в сфере распространения прессы, на продление договора аренды государственного и муниципального имущества без проведения конкурсных процедур, сроком не менее чем на 7 лет, при условии, что они не допускали нарушений ранее заключенного договора.

Министерству промышленности и торговли Российской Федерации

Рассмотреть возможность:

1. Изменения практики оплаты издателями внутриобластных перевозок тиражей, распределив вышеуказанные расходы в равных долях с федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России».

2. Введения требования к торговым сетям об обязательном размещении региональных печатных СМИ в зонах продажи печатной продукции.

3. Разработки изменений в нормативные правовые акты, направленных на обеспечение присутствия печатной продукции во всех сетях и форматах ритейла страны, а также предоставляющих возможность размещения периодических печатных СМИ в зонах кассовых терминалов.

Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть возможность введения льготных тарифов (50% оплаты) или права на бесплатный проезд по федеральным и платным трассам для транспорта, доставляющего периодическую печать.

Федеральной таможенной службе

Рассмотреть возможность:

1. Отмены ввозных таможенных пошлин на бумагу и расходные материалы, не производимые или производимые в недостаточном объёме в Российской Федерации.

2. Ввода экспортных пошлин на вывоз газетной бумаги и другой готовой целлюлозно-бумажной продукции за рубеж в размере 5-10%.

Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям

рассмотреть возможность расширения ассортимента продаваемой в киосках формата «Печать» продукции, включив в перечень продаваемых товаров и услуг продукцию, входящую в категорию «импульсной покупки», содействующей продажам прессы, за исключением алкогольной и табачной продукции.

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) рассмотреть возможность проведения отбора организаций на размещение нестационарных торговых объектов специализации «Печать» исключительно на основе конкурсов.