Экологический сбор для периодической печати
Ежегодно издатели должны оплачивать экологический сбор. Альянс независимых региональных издателей (АНРИ) при содействии экспертов Росприроднадзора подготовил карточки с ответами на самые важные вопросы.
1.
Что такое экологический сбор?
Экологический сбор – это компенсация, которую платит государству производитель товаров, подлежащих переработке, за отсутствие утилизации. Обязанность по уплате экосбора была введена в 2015 году для «производителей и импортеров товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». Так власти намерены наладить в России индустрию переработки. Уплату экологического сбора и утилизацию курирует Росприроднадзор. Собранные средства поступают в федеральный бюджет, чтобы затем вернуться в регионы по целевому назначению для развития переработки.
2.
А при чем тут издатели?
В сентябре 2015 года правительство утвердило 36 групп из более 400 товаров, подлежащих утилизации. Это всевозможный текстиль, одежда, различная тара, шины, стекло и пластмасса, упаковка, техника. В группу № 36 «Услуги по изданию газет» вошли газеты, журналы и прочие периодические издания. В декабре 2017 года перечень расширили до 54 групп. Периодическая печатная пресса перешла в группу №16 «Издательская продукция печатная».
3.
То есть издатели должны платить экологический сбор?
Да, либо утилизировать часть тиража согласно нормативу. Фактически первая оплата сбора состоялась в апреле 2017 года.
4.
Что именно должны утилизировать издатели?
По версии Росприроднадзора, издатели имеют отношение минимум к трем группам товаров, подлежащих переработке: сами печатные издания входят в группу №36 «Услуги по изданию газет» (норматив утилизации в 2017 году – 10%), упаковка (картонные ящики, коробки, бумажные пакеты) - в группы №10 «Бумага и картон гофрированные и тара бумажная и картонная» (норматив утилизации – 20%) и №13 «Изделия из бумаги и картона прочие» (норматив утилизации – 10%). Если упаковка состоит из жгутов, полиэтилена и пластика, то такие отходы тоже облагаются экологическим сбором. Группы товаров и нормативы для подачи отчетности за 2017 год можно найти в распоряжении правительства РФ №2491-р от 4 декабря 2015 года. С 2018 года в силу вступают новые нормативы и перечень товаров.
5.
Нормативы меняются?
Да, правительство постепенно повышает их. Нормативы утилизации для 2017 года содержатся в распоряжении правительства РФ №2491-р от 4 декабря 2015 года. Нормативы утилизации на 2018-2020 годы можно найти в распоряжении правительства РФ № 2971-р от 28 декабря 2017 года. В 2018 году норматив утилизации по-прежнему составит 10%, в 2019 году вырастет до 15%, в 2020-м - до 20%.
6.
Как утилизировать отходы?
Утилизировать можно тремя способами: самостоятельно (объединиться в союз и закупить оборудование), поручить утилизацию специализированной организации, возложить данные обязанности на ассоциацию. Если вы никак не утилизируете отходы, то нужно уплатить экологический сбор.
7.
Весь тираж нашего издания расходится. Что утилизировать?
Издатели часто об этом говорят. Росприроднадзор видит это так: можно организовать сбор макулатуры или заключить договор с «макулатурщиками» и сдавать собранное вторсырье на переработку. Либо уплатить экологический сбор.
8.
Мы отдаем весь тираж «Почте России»/продаем торговой сети. Разве не они должны оплачивать экологический сбор?
Нет, ответственность по утилизации части товара согласно нормативу или оплате экологического сбора лежит на производителе конечного продукта и обладателе торговой марки выпускаемого продукта. В случаях, когда продуктом является газета или журнал, – на издательстве. Даже продав весь тираж, распространив его бесплатно или передав газету для распространения «Почте России», издатель несет ответственность за уплату экологического сбора или утилизацию остатка тиража. При этом не имеет значения, разошелся ли тираж в полном объеме или есть нереализованные остатки, поскольку так или иначе он все равно попадает в отходы и подлежит утилизации.
9.
Типографии и бумажные комбинаты тоже платят экосбор? Его соберут трижды?
Нет, не соберут. За переработку отходов отвечает тот, кто произвел конечный продукт. Например, бумажный комбинат будет отвечать за утилизацию пачек бумаги для принтера, продающихся в магазинах. Типография – за собственные рекламные буклеты, издатель – за газету. Отвечает не тот, кто поставил сырье для производства, а тот, кто произвел товар.
10.
А если не платить экосбор?
Ответственность за несоблюдение различных экологических требований при обращении с отходами устанавливает статья 8.2 КоАП РФ. По закону юридическим лицам за неуплату экологического сбора грозит штраф от 100 до 250 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
11.
Хорошо, я готов оплатить экологический сбор. Как это сделать?
Отлично, до 1 апреля в Росприроднадзор нужно предоставить два вида отчетности: декларации о количестве выпущенных товаров и акты выполнения норматива утилизации. Если компания поручает утилизацию сторонней компании, то нужно приложить договор (Росприроднадзор рекомендует проверять лицензии у переработчиков – в России участились случаи мошенничества). Если вы не утилизируете часть тиража, то до 15 апреля следует оплатить экологический сбор. Отчетность сдается в территориальные органы Росприроднадзора. Если декларации и акты подает ассоциация, то - в центральный аппарат ведомства в Москве. Росприроднадзор советует заполнять и отправлять отчетность в электронном виде: на сайте ведомства опубликована программа «Модуль природопользователя» - бесплатный сервис подготовки отчетности.
12.
Как рассчитать сумму экологического сбора?
Существует формула расчета экологического сбора: количество произведенной продукции умножается на норматив утилизации в процентах, затем – на ставку экологического сбора в рублях. Получается сумма экологического сбора для уплаты в бюджет. Нормативы и ставки экологического сбора для товаров можно посмотреть в постановлениях правительства.
13.
Может, экологический сбор отменят?
Сложный вопрос. Пока оплачивать экосбор необходимо, но медиасообщество ставит под сомнение его целесообразность. Отмена экосбора для печатных СМИ обсуждалась на заседании рабочей группы по проблемам региональных СМИ с участием Альянса независимых региональных издателей (АНРИ) в Центральном штабе Общероссийского народного фронта (ОНФ). Тогда эксперты единодушно сошлись во мнении, что для периодики экосбор избыточен, так как газетная бумага полностью подлежит повторной переработке, тираж газет рассчитан предельно конкретно и остатков для утилизации у редакций не бывает. Активисты ОНФ договорились сформировать и направить в Минприроды предложения по корректировке требования оплаты экологического сбора печатными СМИ. Предложение АНРИ об отмене экосбора поддержала Общественная палата РФ.